2026年6月，国务院正式印发《实施就业优先战略“十五五”规划》，系统部署“十五五”时期就业发展总体目标、重点任务与保障体系，明确以高质量充分就业为核心导向，以破解结构性就业矛盾为关键抓手，以加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源体系为战略重点，全面构建就业友好型发展格局，为新时代人力资源高质量发展划定顶层路径、提供根本遵循。
立足国家战略布局与区域就业发展实际，山东九峰人才集团深度对标《实施就业优先战略“十五五”规划》总体要求，立足二十余年行业积淀、十万级外派服务规模、全域化人才服务体系，主动承接公共就业服务职能、补齐区域人力资源配置短板、深化产教协同培育机制，以市场化、专业化、规范化服务助力地方落实就业优先战略，全力助推现代化人力资源体系建设落地见效。
一、战略背景：现代化人力资源建设成为“十五五”就业工作核心主线
就业是最大的民生，人才是第一资源。随着产业体系加速向新质生产力迭代升级，新旧动能转换持续深化，市场用工结构、人才需求结构、劳动者就业结构发生深刻变革，结构性用工错配、技能层级失衡、区域资源不均成为当前就业领域的突出矛盾。
国务院“十五五”就业优先规划明确提出，要持续加大“投资于人”力度，健全终身职业技能培训体系、优化人力资源市场化配置机制、畅通重点群体就业渠道、完善人才区域统筹布局，推动人力资源发展从“数量规模型”向“质量效能型”根本性转变，实现就业规模、就业质量、人才素质同步提升、协同进阶。
这一顶层部署，标志着我国就业工作正式进入以现代化人力资源塑造支撑高质量充分就业的新阶段，也为国有及市场化人力资源服务机构明确了核心职责与发展方向。
二、核心要义：新时代现代化人力资源建设四大建设标准
依据国家“十五五”就业规划部署，现代化人力资源体系建设聚焦四大核心维度，系统性重塑人才培育、配置、使用、保障全链条生态。
一是素质优良，夯实技能人才根基。全面推进劳动者职业化、技能化、专业化升级，健全贯穿职业生涯全周期的培训赋能体系，培育适配先进制造、数字经济、现代服务、公共保障等领域的知识型、技能型、创新型劳动者队伍。
二是总量充裕，稳固就业供给底盘。统筹城乡、青年、技能劳动力资源，稳定劳动参与率，盘活存量人才资源、扩大优质增量供给，构建总量充足、供给稳定、储备充足的人力资源保障体系。
三是结构优化，适配现代产业体系。精准对接产业链、岗位链、技能链，动态优化人才学历结构、技能结构、年龄结构与行业分布结构，有效化解“企业招工难、群众就业难”结构性矛盾。
四是分布合理，实现全域高效配置。健全跨区域劳务协作、人才双向流动、资源统筹共享机制，引导人力资源向重点产业、重点区域、紧缺领域精准集聚，实现人才资源与区域发展、产业布局深度适配。
三、集团践行：对标国家战略 构建现代化人力资源服务体系
作为区域规模化、规范化、专业化人力资源服务主体，山东九峰人才集团始终坚持政策导向、服务大局、立足民生、赋能产业，全面对标“十五五”就业优先战略部署，依托成熟的长三角劳务协作体系、政企用工合作网络、动态化人才储备机制，全方位参与现代化人力资源建设。
（一）建强动态人才储备体系，筑牢人力资源供给底盘
严格落实国家常态化人才储备、精准化资源归集要求，常态化开展社会人才储备入库工作，面向高校毕业生、技能务工人员、再就业群体、就业困难群体全域开放人才储备通道。通过标准化建档、分类管理、动态更新、按需匹配，持续壮大优质人才资源储备池。集团根据政企单位、优质企业动态用工需求，不定时开展岗位推送、定向匹配与择优安置，切实提升人力资源利用效能，夯实区域就业保障底座。目前，集团外派在岗服务人员超10万人，形成规模化、常态化、专业化人力资源服务承载力。
（二）深化技能培育赋能，提升劳动者整体素质
紧扣“健全终身职业技能培训制度”政策要求，构建“岗前培育、在岗提升、转岗赋能、技能进阶”全周期培育体系。深度推进校企协同、订单化培育、项目化赋能，精准对标产业岗位技能标准开展专项培训，补齐劳动者技能短板，推动普通劳动力向高素质产业技能人才转型，持续提升人力资源整体素质。
（三）优化产教供需衔接，破解结构性就业矛盾
立足产业需求导向，搭建产业端、企业端、教育端、人才端四方联动平台，精准收集政企单位、龙头企业、长三角优质企业岗位需求，反向优化人才培养方向与技能培育标准，打通人才培养与产业用工壁垒，有效缓解人岗错配、技能脱节问题，持续优化区域人力资源结构。
（四）完善双向就业通道，统筹优化人才区域布局
依托多年跨区域劳务协作优势，构建本地稳岗就业、域外优质就业双向服务体系。精准保障本地机关事业单位、央企国企、重点产业用工需求，有序组织劳动力向长三角优质产业区域合理流动，实现人力资源跨区域、跨行业、跨层级高效配置，助力形成分布合理、配置高效、供需平衡的现代化人力资源布局。
（五）规范行业协作生态，共建就业服务新格局
坚持开放共享、协同共赢发展理念，面向全国人力资源同行、劳务合作机构搭建常态化协作平台，持续拓展劳务输送、资源共建、项目共推合作渠道，凝聚行业合力，扩大优质就业资源供给，共同服务更高质量、更充分就业大局。
四、发展展望：以专业化服务助力“十五五”就业战略落地
加快塑造现代化人力资源，是推进中国式现代化、实现高质量发展、增进民生福祉的基础性、战略性工程。
下一步，山东九峰人才集团将持续深入贯彻国务院《实施就业优先战略“十五五”规划》部署要求，坚守国企服务初心、立足专业平台优势，持续完善人才储备、技能培育、产教融合、供需匹配、区域协作全链条服务体系，持续提升人力资源专业化、规范化、智能化服务水平，全力培育高素质劳动者队伍、服务产业升级发展、保障民生稳定就业，以扎实的企业担当、专业的服务能力、规模化的资源优势，为区域现代化人力资源体系建设与高质量充分就业发展持续贡献九峰力量。
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