一、案例分析（1题，20分）
材料1：简要介绍“非标商业”的概念。
材料2：D市在各个非标商业的一些做法，大概五六个
材料3：M市主要聚焦公园打造、废弃工厂打造、历史文化街区打造三个非标商业。非标商业项目集中公园，工厂，历史文化街，类别少；项目布局分散、体量小，辐射带动作用不强。
问题：结合材料，借鉴D市非标经验，对M市非标建设提出对策建议。要求：全面准确、条理清晰、语言简练。不超过500字，20分。
【参考答案】（492字）
一、强化统筹布局。坚持全市“一盘棋”，健全市级统筹、部门协同、属地落实机制；摸清存量空间底数，编制专项规划，建立项目库；围绕公园、工厂、园区分类定位，突出生态轻消费、工业遗存活化、产商融合；统筹开发时序，防止同质竞争。
二、加强专业运营。探索“先运营、后建设”模式，招引专业运营机构前置介入规划、招商、管理，统一品牌运营；变“重建设轻运营”为“重内容强运营”，确保项目建成即运营、运营即聚人，提升自我造血能力。
三、培育多元业态。引进头部品牌和主理人品牌，发展“首店、首发”经济；搭建主理人孵化平台，培育本土品牌梯队，丰富夜间消费、策展零售、演艺体验等新业态，常态化举办市集、展演活动，以优质内容持续引流。
四、打造特色品牌。深挖 M 市历史文脉、工业记忆等在地资源，将文化元素融入空间设计、业态招商和活动运营，坚持“一项目一主题”，策划城市级消费节会，加强宣传推介，形成可识别、可传播的城市消费名片。
五、强化政策保障。出台专项扶持政策，在租金减免、审批提速、金融信贷、人才招引上给予倾斜；设立引导基金，推行包容审慎监管，营造宽松发展环境；建立项目考核评估和动态退出机制，防止“改造完即闲置”。
二、公文写作（1题，30分）
材料：2025年11月A省重大火灾事故通报仅讲了火灾的原因及处理，引发舆论，群众关心的弱势群体保护问题没有提及。讲舆情应对是政府应全面考虑的，停留于表面，只在那里讲事实、讲道理对网友的关注和关切少。
问题：结合材料，请围绕“舆情应对不止于摆事实”主题，自拟题目，自选角度写一篇短评。
要求：全面准确、条理清晰、语言简练。不超过600字，30分。
【参考答案】（498字）
舆情应对不止于摆事实
舆情应对，表面是信息发布，实质是群众工作，更是检验政府治理能力和公信力的试金石。当前，一些地方政府面对舆情，习惯于讲事实、摆数据、说道理，却对网友关切回应不足，导致“通报很详细，群众不买账”。这警示我们：舆情应对不能止于事实，更需抵达人心。
以某地火灾为例，官方通报数据清晰、事实准确，但公众追问消防通道是否畅通、监管责任是否落实、善后处置是否到位。若只拿“事实无误”作答，难免给人“避重就轻”之感。舆情背后是情绪，是安全感、公平感、参与感的集中表达。忽视这些，事实便成了冰冷的符号，数据再精准也难以赢得理解与信任。
做好舆情应对，关键在“三个并重”：一是事实与态度并重，既及时准确发布信息，又真诚回应公众情绪，做到第一时间发声、第一时间表态；二是回应与行动并重，把网友关切转化为问题清单、整改清单，以实际成效取信于民，做到件件有着落、事事有回音；三是线上与线下并重，走好网上群众路线，让政府声音与群众诉求同频共振，做到线上听民意、线下解民忧。
舆情应对不止于事实，更在于人心。唯有以事实为基、以共情为桥、以行动为要，才能真正化解舆情危机，提升政府公信力，筑牢党群干群之间的信任之基。
三、大作文（1题，50分）
材料：阐述了一下当前我国的人口少子化、老龄化、人口区域增减分化。然后列了一些数据，就是当前的一些人口数据。
三大变化给公共资源配置提出了新要求，带来了新挑战，少子化引起幼龄人口减少将持续的对基础教育和高等教育资源配置提出挑战。老龄化引发了医疗医养相结合资源需求持续扩大。对缩小城乡资源管理和服务差距的强烈呼声。区域人口分化发生了，改变了地区之间的人口布局，给基本公共服务均等化带来了挑战。
大领导关于大人口观，然后要以高质量发展去结合高品质生活完善机制，然后要坚持投资于物和投资于人，要健全与市场人口相匹配的机制。
问题：结合材料、联系实际，请围绕如何优化配置公共资源，自选角度、自拟题目写一篇策论文。要求：主题鲜明、条理清晰、语言流畅，结合材料但不拘泥于材料。1200-1500字，50分。
【参考答案】（1330字）
聚力“四项坚持” 奋力谱写三湘公共服务高质量发展新篇章
人口是发展之基、民生之本。湖南作为人口大省，统筹高质量发展与高品质生活，科学优化公共资源布局配置，是落实“三高四新”战略定位、推进基本公共服务均等化的时代必答题，唯有立足三湘、精准施策、动态适配，方能推动优质公共服务切实惠及万千群众。
坚持科学研判，锚定资源配置“坐标系”。世异则事异，事异则备变。少子化、老龄化、人口区域分化，给湖南公共资源配置带来深层次挑战。一要动态监测人口。统筹公安、卫健、教体、统计等部门数据资源，常态化摸排长株潭都市圈、人口流出县、乡村重点区域人口流动、学龄及老年人口变化台账，为资源布局调整提供精准数据支撑。二要优化资源配置。树立“资源跟着人口走、服务跟着群众走”理念，推动公共资源从固定配给模式向按需投放模式转型。三要分类划定供给。差异化制定教育、医疗、养老资源配置标准，坚持“一地一策”、精准画像，分类施策补齐资源短板。
坚持分类施策，织密一老一小“保障网”。民生无小事，枝叶总关情。一要弹性布局教育资源。长株潭人口流入集中区域提前谋划公办幼儿园、义务教育学位扩容工程，落实县中振兴计划，保障新增人口就学需求。部分生源萎缩乡村地区，稳妥保留必要的乡村小规模学校，通过城乡教育共同体、教师轮岗交流补齐师资力量，夯实乡村教育根基。二要完善城乡养老体系。依托和美湘村建设契机，做强乡镇区域性养老服务中心，推进乡镇卫生院拓展医养康养服务功能。城市社区布局嵌入式养老综合体，构建“城市嵌入式、乡村互助式、县域联动式”多元养老格局。三要释放惠民政策效能。落实育儿补贴、长幼随学等配套政策，依托社区、产业园区拓展普惠托育服务供给，降低城乡家庭生育养育成本，加快建设生育友好型社会。
坚持动态布局，打通资源下沉“输送道”。破解资源空间错配难题，关键在于推动优质资源向农村、湘南湘西等地区下沉延伸。一要做强县域枢纽节点。建强紧密型县域医共体，努力把县城打造成辐射周边乡镇的公共服务主阵地，进而带动县域整体公共服务提质增效。二要推广乡土适配服务。持续推动优质资源下沉基层，常态化落实巡回诊疗、送教下乡、专家派驻等服务模式，打通服务群众的“最后一公里”。三要优化流动人口保障。落实常住地提供基本公共服务制度，保障农业转移人口、外来务工人员随迁子女平等享有就学、就医权利。
坚持软硬协同，激活人本发展“动力源”。统筹投资于物和投资于人，实现硬件提质与人力赋能双向共生。一方面，完善硬件建设，夯实公共服务阵地载体。坚持尽力而为、量力而行，推进乡镇卫生院、村级综合服务站点标准化提质改造。依托数字湖南建设契机，拓展智慧医疗、线上教学、掌上政务等数字化服务，破解山区、偏远地区服务半径过大现实难题。另一方面，建强人才队伍，筑牢基层服务内生支撑。深化医联体、教育共同体对口帮扶机制，落实乡村教师、基层医务人员待遇保障与激励政策，畅通人才下沉渠道，引导优质人才向湘南、湘西北等基层一线流动扎根。
察势者智，驭势者赢。人口变局既是时代挑战，更是推动公共服务转型升级的重大契机，只要牢牢把握新时代大人口观，坚持科学研判、分类施策、动态布局、软硬协同，定能不断增强公共服务均衡性、可及性，为湖南高质量发展注入源源不断民生动能。
鲁公网安备37130202372730号